حُكمُ ادّخارِ رواتبِ الموظّفينَ في إقليمِ الكردستان في الفقهِ الإسلاميِّ والقانونِ العراقيّ ــ دراسةٌ فقهيّةٌ قانونيّةٌ ـــ
DOI:
https://doi.org/10.51930/jcois.2025.83.%25pالكلمات المفتاحية:
ادخار، ، رواتب، الموظف، الفقه الاسلامي، القانون العراقيالملخص
يناقش هذا البحث قضية ادخار رواتب موظفي إقليم كردستان العراق طوال المدة بين 2015 و2021 نتيجة الأزمات السياسات النقدية، إذ تم استقطاع جزء من الرواتب تحت مسمى "الادخار الإجباري". بشكل الزامي بهدف توجيه أفراد المجتمع لأغراض محددة. يبحث العمل التكييف الفقهي والقانوني لهذا الإجراء، أهو غصب محرم أم دين مشروع؟ من خلال ما سبق توصل الباحث إلى أن استقطاع الرواتب دون رضا الموظف ودون مسوغ شرعي أو قانوني يُعد غصبًا ويجب تسليم أو اعطاء الأموال التي في ذمة الحكومة لمستحقيها. أما الاستقطاع بموافقة الموظف مع ضمان السداد فيُعد دينًا مشروعًا شرعًا. بينما الادخار الإجباري مخالف للقوانين العراقية كقانون العمل والخدمة المدنية، اذ فرض من دون سند قانوني أو موافقة، مما يعد انتهاكًا لحقوق الموظفين مصالحهم ومعيشتهم المالية. أصدرت بعض المحاكم الإدارية أحكامًا بإلغاء قرارات الادخار لوجود مخالفات في أركان القرار الإداري. يؤكد البحث عدم جواز اقتطاع الرواتب شرعًا وقانونًا من دون رضا الموظف أو نص قانوني، ويحمّل الحكومة مسؤولية المستقطعات كاملة. في النهاية، توصل الباحث الى ضرورة احترام حقوق الموظفين المالية وضمان التزام الحكومة بها.
المراجع
. أبو داود، السنن، تحقيق: محمد محيي الدين عبد الحميد، بيروت: دار الفكر، د.ت.
2. أبو زهرة، محمد، الأموال العامة في الشريعة الإسلامية، ط2، القاهرة: دار الفكر العربي، د.ت.
3. أبو زهرة، محمد، الملكية ونظرية العقد في الشريعة الإسلامية، دار الفكر العربي، د.ت.
4. ابن الأثير، النهاية في غريب الحديث والأثر، تحقيق: طاهر الزاوي ومحمود الطناحي، ط2، بيروت: المكتبة العلمية، 1399هـ= 1979م.
5. ابن تيمية، الفتاوى الكبرى، تحقيق: عبد الرحمن بن محمد بن قاسم، الرياض: دار عالم الكتب، ط3، 1408هـ.
6. ابن تيمية، مجموع الفتاوى، جمع وترتيب: عبد الرحمن بن محمد بن قاسم، ط3، الرياض: مجمع الملك فهد لطباعة المصحف الشريف، 1416هـ.
7. ابن جزي، القوانين الفقهية، بيروت: دار الكتب العلمية، ط1، 2006م.
8. ابن حزم، المحلى، تحقيق: عبد الغفار البنداري، ط2، بيروت: دار الآفاق الجديدة، 1403هـ.
9. ابن حمدان، صفة المفتي والمستفتي، ط1، الرياض: دار العاصمة، 1997م.
10. ابن رشد، بداية المجتهد ونهاية المقتصد، بيروت: دار الكتب العلمية، د.ت.
11. ابن قدامة، المغني، بيروت: دار الفكر، د.ت.
12. ابن منظور، لسان العرب، بيروت: دار صادر، د.ت.
13. ابن نجيم، البحر الرائق شرح كنز الدقائق، بيروت: دار الكتاب الإسلامي، د.ت.
14. إسلام سؤال وجواب، مقال: "هل مال التقاعد وخصم التأمين من الراتب يعتبر ديناً على الدولة؟"، موقع الإسلام سؤال وجواب، رقم الفتوى: 285350، تاريخ النشر: 5-4-2015م، تاريخ الزيارة: 20-5 2025م، على الرابط: https://islamqa.info/ar/answers/285350.
15. إسلام ويب، مقال: "راتب الموظف هل هو دين على الدولة؟"، موقع الشبكة الإسلامية، تاريخ الزيارة: 20-5-2025م، على الرابط: https://www.islamweb.net/ar/fatwa/275754.
16. البخاري، صحيـح البخاري، تحقيق: محمد زهير بن ناصر الناصر، ط1، دار طوق النجاة، 1422هـ.
17. بدران، عبد الحميد، الوظيفة العامة في التشريع الإسلامي، القاهرة: دار الفكر العربي، د.ت.
18. الترمذي، سنن الترمذي، تحقيق: بشار عواد معروف، ط1، بيروت: دار الغرب الإسلامي، 1998م.
19. الدردير، الشرح الكبير مع حاشية الدسوقي، بيروت: دار الفكر، د.ت.
20. الرحيلي، سليمان بن سليم الله، أحكام الأمانات في الشريعة الإسلامية، الرياض: دار ابن الجوزي، 1432هـ= 2011م.
21. الرواحي، خالد بن محمد، مقال: "هل الراتب دين على الدولة؟"، منشور على موقع الاقتصاد الإسلامي، 2016م، تاريخ الزيارة: 20-5-2025م، على الرابط: https://www.islamfeqh.com.
22. السرخسي، المبسوط، بيروت: دار المعرفة، د.ت.
23. السنهوري، عبد الرزاق، الوسيط في شرح القانون المدني، القاهرة: دار النهضة العربية، 1964م.
24. الشوكاني، نيل الأوطار شرح منتقى الأخبار، بيروت: دار الجيل، د.ت.
25. عابدين، محمد أمين، حاشية رد المحتار على الدر المختار، بيروت: دار الفكر، د.ت.
26. عرفة، حسن محمد، التنظيم القانوني للوظيفة العامة، ط1، الإسكندرية: دار الجامعة الجديدة، 2010م.
27. فقهاء القانون، مصطلحات قانونية معرّبة، ط3، عمّان: دار الثقافة، 2012م.
28. فقهاء المالكية، شرح الخرشي على مختصر خليل، بيروت: دار الفكر، د.ت.
al-Qurʼān al-Karīm
1. Abū Dāwūd, al-sunan, taḥqīq : Muḥammad Muḥyī al-Dīn ʻAbd al-Ḥamīd, Bayrūt : Dār al-Fikr, D. t.
2. Abū Zahrah, Muḥammad, al-amwāl al-ʻĀmmah fī al-sharīʻah al-Islāmīyah, ṭ2, al-Qāhirah : Dār al-Fikr al-ʻArabī, D. t.
3. Abū Zahrah, Muḥammad, al-Malakīyah wa-naẓarīyat al-ʻIqd fī al-sharīʻah al-Islāmīyah, Dār al-Fikr al-ʻArabī, D. t.
4. Ibn al-Athīr, al-nihāyah fī Gharīb al-ḥadīth wa-al-athar, taḥqīq : Ṭāhir al-Zāwī wa-Maḥmūd al-Ṭanāḥī, ṭ2, Bayrūt : al-Maktabah al-ʻIlmīyah, 1399h = 1979m.
5. Ibn Taymīyah, al-Fatāwá al-Kubrá, taḥqīq : ʻAbd al-Raḥmān ibn Muḥammad ibn Qāsim, al-Riyāḍ : Dār ʻĀlam al-Kutub, ṭ3, 1408h.
6. Ibn Taymīyah, Majmūʻ al-Fatāwá, jamʻ wa-tartīb : ʻAbd al-Raḥmān ibn Muḥammad ibn Qāsim, ṭ3, al-Riyāḍ : Majmaʻ al-Malik Fahd li-Ṭibāʻat al-Muṣḥaf al-Sharīf, 1416h.
7. Ibn Juzayy, al-qawānīn al-fiqhīyah, Bayrūt : Dār al-Kutub al-ʻIlmīyah, Ṭ1, 2006m.
8. Ibn Ḥazm, al-Muḥallá, taḥqīq : ʻAbd al-Ghaffār al-Bindārī, ṭ2, Bayrūt : Dār al-Āfāq al-Jadīdah, 1403h = 1983m.
9. Ibn Ḥamdān, Ṣifat al-Muftī wa-al-mustaftī, Ṭ1, al-Riyāḍ : Dār al-ʻĀṣimah, 1997m.
10. Ibn Rushd, bidāyat al-mujtahid wa-nihāyat al-muqtaṣid, Bayrūt : Dār al-Kutub al-ʻIlmīyah, D. t.
11. Ibn Qudāmah, al-Mughnī, Bayrūt : Dār al-Fikr, D. t.
12. Ibn manẓūr, Lisān al-ʻArab, Bayrūt : Dār Ṣādir, D. t.
13. Ibn Nujaym, al-Baḥr al-rāʼiq sharḥ Kanz al-daqāʼiq, Bayrūt : Dār al-Kitāb al-Islāmī, D. t.
14. Islām suʼāl wa-jawāb, maqāl : "Hal Māl al-taqāʻud wkhṣm al-taʼmīn min al-Rātib yuʻtabaru dynan ʻalá al-dawlah?", Mawqiʻ al-Islām suʼāl wa-jawāb, raqm al-Fatwá : 285350, Tārīkh al-Nashr : 5-4-2015m, Tārīkh al-ziyārah : 20-5-2025m, ʻalá alrābṭ : https : / / islamqa. info / ar / answers / 285350.
15. Islām wyb, maqāl : "Rātib al-muwaẓẓaf Hal huwa dīn ʻalá al-dawlah?", Mawqiʻ al-Shabakah al-Islāmīyah, Tārīkh al-ziyārah : 20-5-2025m, ʻalá alrābṭ : https : / / www. islamweb. net / ar / fatwa / 275754.
16. al-Bukhārī, ṣḥyḥ al-Bukhārī, taḥqīq : Muḥammad Zuhayr ibn Nāṣir al-Nāṣir, Ṭ1, Dār Ṭawq al-najāh, 1422h
17. Badrān, ʻAbd al-Ḥamīd, al-waẓīfah al-ʻĀmmah fī al-tashrīʻ al-Islāmī, al-Qāhirah : Dār al-Fikr al-ʻArabī, D. t.
18. al-Tirmidhī, Sunan al-Tirmidhī, taḥqīq : Bashshār ʻAwwād Maʻrūf, Ṭ1, Bayrūt : Dār al-Gharb al-Islāmī, 1998M.
19. al-Dardīr, al-sharḥ al-kabīr maʻa Ḥāshiyat al-Dasūqī, Bayrūt : Dār al-Fikr, D. t.
20. al-Ruḥaylī, Sulaymān ibn Salīm Allāh, Aḥkām alʼmānāt fī al-sharīʻah al-Islāmīyah, al-Riyāḍ : Dār Ibn al-Jawzī, 1432h = 2011M.
21. al-Rawāḥī, Khālid ibn Muḥammad, maqāl : "Hal al-Rātib dīn ʻalá al-dawlah?", manshūr ʻalá Mawqiʻ al-iqtiṣād al-Islāmī, 2016m, Tārīkh al-ziyārah : 20-5-2025m, ʻalá alrābṭ : https : / / www. islamfeqh. com.
22. al-Sarakhsī, al-Mabsūṭ, Bayrūt : Dār al-Maʻrifah, D. t.
23. al-Sanhūrī, ʻAbd al-Razzāq, al-Wasīṭ fī sharḥ al-qānūn al-madanī, al-Qāhirah : Dār al-Nahḍah al-ʻArabīyah, 1964m.
24. al-Shawkānī, Nayl al-awṭār sharḥ Muntaqá al-akhbār, Bayrūt : Dār al-Jīl, D. t.
25. ʻĀbidīn, Muḥammad Amīn, Ḥāshiyat radd al-muḥtār ʻalá al-Durr al-Mukhtār, Bayrūt : Dār al-Fikr, D. t.
26. ʻArafah, Ḥasan Muḥammad, al-tanẓīm al-qānūnī llwẓyfh al-ʻĀmmah, Ṭ1, al-Iskandarīyah : Dār al-Jāmiʻah al-Jadīdah, 2010m.
27. fuqahāʼ al-qānūn, muṣṭalaḥāt qānūnīyah mʻrrbh, ṭ3, ʻAmmān : Dār al-Thaqāfah, 2012m.
28. . ʻĀbidīn, Muḥammad Amīn, Ḥāshiyat radd al-muḥtār ʻalá al-Durr al-Mukhtār, Bayrūt : Dār al-Fikr, D. t.
29. . ʻArafah, Ḥasan Muḥammad, al-tanẓīm al-qānūnī llwẓyfh al-ʻĀmmah, Ṭ1, al-Iskandarīyah : Dār al-Jāmiʻah al-Jadīdah, 2010m.